通訊員 唐琳 王革委
8月26日，在安康市鎮坪縣曙坪鎮興隆社區興康山泉水開發有限公司建設工地上，工人們正在加緊施工。不久，年產10萬噸山泉水的現代化工廠將在這里建成投產。據了解，這家水廠的開工建設，緣于縣財政投入村集體經濟50萬元，并引入民間資本400萬元發展而成。這只是鎮坪縣村集體經濟蓬勃發展的一個縮影。
據了解，鎮坪縣自2017年以來，積極探索扶持壯大村級集體經濟發展路子，在安康市率先實現村級集體經濟全覆蓋。該縣從頂層設計入手，實行“縣長+局長+鎮長”的責任落實體系，印發了《鎮坪縣推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革試點方案》，完成了58個村集體經濟組織建立工作。
制定了每村110萬元的股本資金扶持措施
“我們鎮坪縣是長壽文化之鄉，曙坪鎮長壽人口眾多，我們興隆村興康礦泉水是取自于月亮洞的山泉水，富含硒、鋅等礦物質，興康水廠建成運營以后，將供應成都、重慶、西安等城市，市場前景好，預計可新增就業崗位40余個，建成后每年將帶動村集體經濟增收100萬元以上。”鎮坪縣曙坪鎮興隆社區居民委員會主任楊軍說。
鎮坪地處陜西最南端，位于陜渝鄂三省市交界處，全縣國土面積1503平方公里，轄7鎮58個行政村，總人口5.96萬人鎮坪縣在2017年之前村級集體經濟更為薄弱，村集體無資金積累，全縣村級集體經濟組織為零。
2017年，鎮坪縣采取整合財政資金、推進資產股份量化的辦法，強力推進全縣58個村全面建立村級集體經濟組織。2018年安排資金6380萬元，制定了每村110萬元的股本資金扶持措施。
（上竹鎮中心村股份經濟合作社收益分紅大會）
58個村集體經濟組織統一建立“4321”分配機制
“2018年以來，由縣財政整合資金150萬元注入水晶坪、國慶、先鋒、紅星、竹葉等五個村，支持村集體經濟發展，每個村以30萬元入股到我公司，每年每村分紅1.8萬元，發放勞務工資300多萬元，帶動514戶貧困戶脫貧。”鎮坪欣陜農業科技有限公司總經理石海君說。
據了解，鎮坪縣采取了“集體經濟+龍頭公司”的合作模式，9個現代農業園區、11個產業龍頭企業、13個家庭農場，聯姻對接帶動發展58個村股份經濟合作社。在集體經濟與龍頭企業的合作上，推行集體經濟股本不承擔經營風險、實行保底分紅的合作模式，龍頭企業每年對村集體經濟不低于年均10%的比例保底分紅。
為帶動貧困戶脫貧，鎮坪縣58個村集體經濟組織統一建立“4321”分配機制：提取村股份經濟合作社年純收入的40%作為集體經濟發展基金，投向有發展潛力的產業；30%用于農村公益事業；20%用于全體股民按股分紅；10%用于扶危助殘濟困，有效解決上不起學、看不起病等現實問題。
最關鍵的是村里的老百姓收入增加了
據了解，對集體經濟組織的重大制度建設，該縣統一制定規范樣本，印發《鎮坪縣村股份經濟合作社項目資金管理辦法（暫行）》，對縣財政扶持集體經濟的項目資金管理、集體經濟組織的資金財務管理、資金資產的收益分配管理都作出了制度性安排。
（鎮坪財政局負責人在曙坪鎮興隆村產業培訓會上給村民答疑解惑）
鎮坪縣財政局長丁濤說：“近兩年來，通過倒逼村級基層組織融入到了現代產業的經營管理中的方式，全縣各村集體經濟發展初步呈現出豐富多彩的多元化趨勢。”
截至目前，該縣先后出臺了《鎮坪縣扶持村集體經濟發展獎勵激勵辦法》、《村集體經濟資金有序退出管理機制》、《村股份經濟合作社股權認購暨配股制度》、《村股份經濟合作社收益提本擴股壯大集體經濟制度》等制度，逐步推動建立健全符合市場經濟發展要求的運行機制，確保集體資產保值增值，群眾受益最大化。
鎮坪縣脫貧致富以后的老百姓說，以前村里的老百姓掙錢主要是靠青壯年外出打工，年老的人就在地里刨口食。自從全縣發展集體經濟后，村上興辦農副產品加工廠、毛絨玩具廠，現在好多外出打工的人都回來了，留守婦女也有事情干了，最關鍵的是村里的老百姓收入增加了。“通過村集體經濟的帶動下，我在欣陜茶廠務工，每年我和我老伴兒能收入4-5萬塊錢。”鎮坪縣牛頭店鎮先鋒村村民劉長亭說。
