通訊員 黃鑫
從當初的“北雁南飛”，到現在的“群雁還巢”，近年來，旬陽市仙河鎮持續做大做強歸雁人才“引、留、育”大文章，充分挖掘鄉賢能人人才資源，著力優化區域營商環境，以鄉愁、鄉情、友情為紐帶，探索出一條“歸雁經濟”助力高質量發展的鄉村振興之路，也為這個“田園生態小鎮”的發展帶來了別樣的生機。
政策引“雁”，激活人才振興新引擎
一個地區要發展，人才是關鍵。
仙河鎮是有名的勞務輸出大鎮，全鎮2.4萬戶籍人口，在外務工創業人數就達8000余人，從二十世紀90年代以來，每年都有大量勞動力從仙河涌向省城西安、山西、湖北等城市務工，蔚為壯觀的“外出務工潮”逐漸形成，仙河人民憑借著自己的勤勞走出了一條脫貧致富的好路子。勞務大量輸出有效提升了當地勞務經濟的質量和效益，進一步促進了農村勞動力實現穩定就業、增加收入。但在當前積極推進鄉村振興戰略的背景下，農村人口尤其是精壯勞動力外流對農村經濟社會發展帶來的弊端日漸凸顯。
針對煙草種植技術難點集中召開標準化推進會
濟民種養殖農民專業合作社
為充分發揮外出創業能人的模范帶動效應，促進鎮域經濟社會發展，助推鄉村振興建設，仙河鎮高起點開局，高質量推動，著力培育“鄉賢經濟”，通過舉辦各類座談考察活動，組建“保姆式”服務專班，營造重賢親賢的創業環境，持續推動智力回鄉、資金回流、人才回聚，讓“歸雁經濟”激活鄉村振興“一池春水”。仙河鎮充分利用仙河在外創業人士創辦公司多、鄉愁濃、回報家鄉熱情高的優勢，搜集編制《仙河外出能人通訊錄》，并建立“大美仙河創業精英”微信群、QQ群，各村建立在外務工人員微信交流群，搭建線上交流平臺，全天候互動交流。一方面，鎮內干部群眾通過微信等及時把黨委政府的發展規劃、項目布局、支持政策以及階段性工作部署轉達給在外務工人員，并征求他們的意見建議；另一方面，在外務工人員把務工中需要解決的問題、回鄉發展的意愿隨時向鎮村反映，及時得到鎮村干部回應。鎮黨委還先后多次邀請市縣領導遠赴西安等地，開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”座談交流會。2021年4月，鎮黨委政府牽頭組織舉辦以“話桑梓，謀發展”為主題的西安旬陽商會來仙座談會，60余名仙河籍創業能人齊聚仙河、共商振興。2022年2月，鎮黨委政府利用在外創業人士春節期間返鄉的契機，召開了“歸雁興仙河，共話新發展”座談會，在外創業人士圍繞仙河鎮的經濟建設、環境整治、發展規劃、返鄉創業等方面各抒己見、建言獻策。2022年5月，鎮黨委書記帶隊赴西安旬陽商會召開鄉村振興政策宣講暨項目推介會，進一步營造招商引資工作濃厚氛圍，全面推進歸雁經濟發展再上新臺階。
服務留“雁”，拓寬產業發展新路子
從“賣甲魚還用得著上網嗎”的疑惑，到“政策熟了、效益好了”的喜悅，近兩年來，旬陽市天佑生態農業合作社負責人胡來春變化頗大。如今，對于“一號文件”“農業供給側結構性改革”等中央最新涉農政策，胡來春張口即來，這一切得益于其兒子胡先智的返鄉。
2017年年底，懷揣著對農業的一腔情懷和對現代農業發展前景的認可，胡先智從青島農業大學畢業后便回到了家鄉仙河，協助父親胡來春創辦天佑生態農業合作社，合作社創辦前期可謂困難重重，土地流轉、資金缺乏樣樣都成了他們發展道路上的絆腳石，鎮政府領導得知農業合作社的創辦意圖之后，組織鎮村干部形成工作隊，對合作社園區土地進行評估分類，議定水田、旱平地、坡地等不同類型地塊流轉指導價，有序組織農戶進行土地集中流轉、簽訂合同，再轉交合作社經營，減少直接流轉土地帶來的矛盾糾紛和時間成本。面對資金難題，鎮政府積極協調農商銀行對合作社進行精準評估授信，發放創業貸款，有效破解合作社前期資金短缺的難題。胡先智也充分發揮自身優勢，將所學的先進理念和科學技術運用其中，農業園區也在父子兩人的辛勤努力下逐漸向規模化、專業化、精細化轉變，目前，天佑生態農業園區年收益達650萬元。園區除65名長期雇工外，農忙時還為周邊村社380名農戶提供就業崗位，讓更多的農村勞動力在家門口就能實現就業。
富硒水稻
伴隨著社會發展，綠色、有機的農產品廣受大眾關注。在仙河還有很多和胡先智一樣的年輕人，他們憑借著開闊的眼界、專業的技術、現代化的經營理念回到家鄉，成立家庭農場、農業專業合作社等經營主體，通過土地流轉因地制宜地發展特色農業，從而在家鄉農村的廣大舞臺上施展身手。
2014年，在陜西宏豪建設集團有限公司工作三年時間的牛興志，決定回到家鄉仙河為公司進一步創辦天澤園林農業科技有限公司，發展特色林果種植產業。最初回到家鄉，面對公司委以的重任，牛興志深知這既是機會也是挑戰，鎮黨委、政府得知宏豪公司要在王坪發展特色農業這一消息之后，第一時間組織農業站農技人員上門做技術指導，從園區建設到苗木種植再到日常管護，農業技術人員全程跟蹤，還多次組織牛興志等其他返鄉創業人員到漢濱、嵐皋、柞水等市內外考察學習，為產業發展排解了技術難題。牛興志所工作的宏豪農林旅綜合開發有限公司是由仙河籍創業能人趙永明、趙永林牽頭成立的。截至目前，該公司已在王坪村、觀莊社區等4個村流轉土地625戶2600余畝，創建潤鑫民和天澤園兩家生態農業專業合作社，發展拐棗、枇杷、楊梅、大櫻桃、獼猴桃等特色林果種植，公司通過土地流轉補償使222戶660人受益，其中脫貧戶163戶，通過企業務工使130人增加收入，其中脫貧戶有48人，人均增收達3000元以上。
組織育“雁”，打造鄉村振興生力軍
沿著四通八達的鄉道往前行，仙河鎮王坪村二組濟民合作社的李子園格外引人矚目。李子園里由鎮新時代文明實踐所組織的二十余名“科普助農”志愿服務隊員們正化身“采收工”幫助農戶采摘脆紅李，果園負責人潘明來看到豐收的果實顯得格外高興。
2005年，醫學院畢業的潘明來得知家鄉在回引人才返鄉創業的消息后，決定放棄大城市優越的工作，毅然回到家鄉，當一名普通的基層醫生。在仙河鎮王坪村他開辦了王坪村衛生室，在平凡的工作崗位上，行醫17年來，他立足農村堅守崗位，默默奉獻，在最基層的醫療衛生工作崗位上默默傾注著精力和心血，守護著當地農民的健康，從根本上解決了王坪村及周邊群眾看病難的問題。
天佑生態農業園區養殖的草魚、鯉魚
“歸雁興仙河 共話新發展”歸雁經濟座談會
作為鄉村建設的組織者和實踐者，村兩委班子是鄉村振興的主心骨，也是廣大農民的領頭雁。近年來，仙河鎮特別注重在返鄉創業能人中培養致富帶頭人、發展黨員和儲備村級干部，引導返鄉人才向黨組織靠攏，推動返鄉創業人員成為鄉村振興人才。
2016年，村“兩委”換屆，潘明來獲得了村民們的一致好評，群眾一致推選他擔任村黨支部副書記。在擔任副支書一職之后，潘明來緊盯國家各項惠農政策和項目扶持，村莊道路、飲水、電網、環境得到大為改觀，圓了村民的“微心愿”，但在潘明來心里還裝著村里發展“大心愿”。在潘明來的帶領下，王坪村注冊成立了旬陽縣濟民種養殖農民專業合作社、旬陽縣濟民電子商務公司，合作社突出“生態+”，積極探索“支部+合作社+貧困戶”精準扶貧模式，開發特色水果采摘園、烤煙、蔬菜種植基地，在潘明來和村民們的齊心努力下，村集體經濟得到發展壯大，村民收入持續增加。2019年在全面落實“一肩挑”的政策背景下，潘明來屹然成了王坪村村民心目中的“主心骨”，他再次在村民的推舉之下成為王坪村的黨支部書記。
看著村民們的日子一天比一天舒坦，潘明來干事創業的勁頭更足了、信心更強了。鄉村振興，隊伍是關鍵，仙河鎮黨委把拓寬農村基層干部隊伍“源頭活水”作為年度工作的重要內容，探索推行“三個渠道”歸雁人才選用機制，在關鍵崗位上將政治素質好、發展思路清、群眾認可高、年富力強的返鄉人員經過適崗鍛煉，通過法定程序，選配到村“兩委”、群團組織崗位擔任相關職務，有效破解村級班子后繼乏人問題；在關鍵領域中將有頭腦、懂經營、善管理的返鄉人員吸納進入黨支部領辦創辦的合作社任職，參與集體經濟發展，帶領群眾共同富裕；在重要工作中引導返鄉人員積極參與網格治理、村莊整治、民生服務等各項工作，切實強化履職盡責能力。積極推薦綜合素質優、群眾威信高、有參政議政能力的返鄉人員擔任各級“兩代表一委員”，激發其成就感、榮譽感、責任感。建成了一支符合鄉村振興需要，能夠扎根基層、素質過硬的后備干部隊伍，形成了“頭雁領航”“群雁齊飛”的良好局面。
發展“歸雁經濟”，對于解決農村發展滯后、基礎設施建設滯后、勞動力流失等問題，是一條獨辟蹊徑的做法，也是經過論證和檢驗的可行性辦法。鄉村振興，人才先行，仙河鎮突出抓好返鄉創業人員這個群體，把他們的力量發揮出來，讓這支力量成熟起來，讓這個經濟體成長起來，讓其為仙河鎮鄉村振興注入新動能。
