本網訊（通訊員 陳善剛）“今天抽到這套房盡管面積小點，但也算是向過去的日子做個告別。過去在外流浪，住在臨時的簡易棚，靠打零工和拾荒度日。現在村上給我安排了護林員公益崗，還給我辦了低保，生活有保障，日子也會越來越好。”
不久前，在漢濱區石梯鎮花果村易地扶貧搬遷集中安置房交鑰匙儀式上，14戶貧困戶通過抓鬮分房方式分到新房。58歲的貧困戶周青程高興地說：“做夢都想不到，能住到這么好的房子。”
脫貧攻堅進入攻堅拔寨沖刺期，如何以持續有效的方式，找準關鍵著力點，打通脫貧攻堅最后一公里，帶領貧困群眾持續增收、同奔小康？作為全省百萬人口，也是唯一貧困人口過10萬人的貧困縣區，漢濱區近年來堅持把脫貧攻堅與經濟社會發展相促進、與鄉村振興戰略相銜接，充分發揮黨建引領助脫貧、創新“資產收益”模式助增收、大興“新社區工廠”促就業、樹新民風建設扶志氣等“組合拳”，“四力齊發”盡銳攻克深度貧困，找準脫貧攻堅拔寨階段的“金鑰匙”。在“四記組合拳”發力下，全區脫貧攻堅工作成效顯著。至2018年底，全區脫貧出列31個貧困村、34599戶126658人脫貧退出，貧困發生率下降7.6個百分點。
發揮黨建引領生動能
建民辦忠誠村過去是有名的貧困村，因缺乏當家產業，加之交通和人的觀念落后，一度是城邊邊的“窮窩窩”。村黨支部書記劉瑞紅為盡快改變這一現狀，發展致富產業，成天帶著村“兩委”班子成員，挨家挨戶到村民家中聽取意見，城里村里兩頭跑，通過幾年摸爬滾打，走出一條發展蔬菜產業的新路子。
如今，全村的好田好地都成了菜地，全村70%的勞動力從事種菜，90%的貧困戶通過種菜實現脫貧。至2018年底，全村70戶貧困戶231人實現脫貧，人均收入4500元。在帶動本村群眾脫貧增收基礎上，劉瑞紅還把蔬菜種植園區擴展到洪山鎮、茨溝鎮，陸續建設紅云園區、洪山瑞塬園區、茨溝佛爺巖園區，累計流轉土地2200畝，與186戶貧困戶610人簽訂產業幫扶帶動協議，受益群眾交口稱贊。
小產業圓了群眾脫貧夢。壩河鎮地處漢濱東部山區，有建檔立卡貧困戶1343戶4702人，2019年擬脫貧貧困戶746戶2535人。面對當年脫貧摘帽任務，該鎮通過黨組織引領、合作社服務、黨員示范帶動、產業基地支撐，傾力打造特色經濟林、設施蔬菜、烤煙、畜牧養殖四大主導產業，壯大寺姑獼猴桃、伍家灣桃花仙、繁榮有機蔬菜三大園區，實現人均2畝經濟林和“一村一品”特色產業，達到人均增收千元以上目標，實現了黨建與產業發展深度融合的雙贏效果。
漢濱區堅持把黨的力量挺在最前沿，積極發揮基層黨支部在脫貧攻堅一線的政治核心、戰斗堡壘作用，創新形成“黨支部+X+貧困戶”精準指導、精準幫扶、精準脫貧模式，將2.76萬戶貧困群眾融入特色產業鏈，使黨建工作與脫貧攻堅深度融合、相互促進。同時大規模精準選派干部駐村幫扶，建立“黨員+貧困戶”幫扶機制，231名貧困村第一書記、725名扶貧工作隊員奔赴一線，1.9萬名黨員干部包抓貧困戶。期間，涌現出“辣椒隊長”王仁平、皇菊種植致富能手呂杰、村黨支部書記王遠志等一批黨員干部典型。
創新“資產收益”模式助增收
“我現在不僅種的有魔芋、核桃，又養的豬，一年收入1萬多元，此外鎮上還通過異地置業，每年給我分紅500元，現在經濟收入有了保障。”58歲的中原鎮東溝口村貧困戶劉志財高興地說。
去年初，在駐村工作隊幫扶下，劉志財發展了2畝魔芋，種了6畝核桃，又養了4頭豬。去年10月，鎮上按一般村貧困戶1萬元/戶、深度貧困村2萬元/戶的額度為貧困村集體進行配股，折股量化到村、收益分紅到戶。通過實施異地置業分紅，利用產業扶持引導資金，當年全村共分得6.996萬元，惠及貧困戶175戶，戶均分紅400元左右。
2017年12月，由區扶貧開發投資有限公司作為股東發起人，注冊成立漢濱區資產收益扶貧運營管理有限公司。全區45個深度貧困村將資產收益扶貧資金入股，注冊資本1300萬元，先后在水景灣小區、長嶺社區等地購置商業門面達5萬多平方米。2018年9月28日，全區深度貧困村資產收益分紅大會在中心城區水景灣小區舉行，45個深度貧困村喜獲402萬元異地置業收益分紅。這正是該區創新“村有四式、戶有八法”資產收益模式的有益實踐。
該區搶抓產業扶貧政策機遇，以支持全區45個深度貧困村穩定出列、現行標準下貧困戶穩定增收脫貧為目標，大膽實施“三變改革”，從涉農整合資金和財政專項扶貧資金中籌集產業引導資金6700萬元，為貧困村集體配股，折股量化到村、收益量化到戶。同時組建成立資產收益扶貧運營管理公司，按成本價購置水景灣小區、長嶺移民搬遷社區等公共配套設施，通過轉租、經營等方式以獲異地置業穩定收益，將全部資產收益用于貧困戶分紅。探索實踐“四式”即新型經營主體帶動、異地置業、光伏產業、資產租賃，以及“八法”即土（林）地流轉、訂單收購、園區（社區工廠）務工、技術服務、同步同業、生產托管、返租倒包、電商幫扶資產收益模式，有效破解了深度貧困地區發展產業難度大、扶貧資金使用風險高、壯大村集體經濟渠道少、帶動貧困戶持續增收難等突出問題。
目前，該區共整合涉農資金和財政專項扶貧資金8.55億元，投資資產收益扶貧項目304個，占全區產業扶貧資金的57.6%，項目覆蓋166村21816戶71095人，其中深度貧困村45個8688戶29526人。
大興新社區工廠促就業
地處漢濱以北的譚壩鎮，以蘇陜扶貧協作為突破，引進揚州儀征哈哥寶公司在松壩社區創辦毛絨玩具廠，讓搬遷群眾在家門口實現了務工增收。現在，該鎮已引進新社區工廠 4 家，共吸納 103 個貧困勞動力就地就業。
該區通過調研分析各社區周邊主導產業、集體資源、勞動力分布、就業狀況、人均收入等優劣勢，確定在各鎮辦每個社區建成一個新社區工廠目標。結合當地優勢創新實踐，一方面通過筑巢引鳳，吸引外地客商落地建廠，堅持“就業圍繞扶貧轉，崗位跟著群眾走，工廠圍著社區建”原則，對建檔立卡貧困戶合伙創業或共同創業興辦工廠的，給予最高不超過 50 萬元貸款扶持，貸款期限最長不超過3年；對在貧困村興辦各類新社區工廠，新招用建檔立卡貧困人口達到企業職工總數30%（超過百人的達到15%），與其簽訂1年以上勞動合同可給予額度不超過200萬元擔保貸款，貸款期限最長不超過兩年；對新社區工廠自行貸款的，可按基準利率予最高貸款額度不超過300萬元財政貼息，期限兩年，擔保貸款可分期償還。
同時，搶抓蘇陜扶貧協作機遇，實行“三配套兩減免兩獎補”政策措施，即在搬遷集中安置區建設的同時，配套建設標準化廠房、職工宿舍和水電設施；對入駐企業，減免三年廠房租金和水電費；給予技能培訓補貼和產業獎補。讓企業真正扎根下來穩定發展。
另一方面，通過歸雁回巢吸引成功人士返鄉建廠。該區加大招商引資力度，利用年底農民工返鄉之際，召開返鄉成功人士座談會，通過招商項目和政策服務措施等，吸引更多成功人士回鄉創辦新社區工廠。對新社區工廠初期籌建開辦，提供場地、人員、資金等“保姆式”服務，全力扶持成長壯大。同時優化營商環境，設立新社區工廠發展“綠色通道”，從工商注冊、用水用電、稅務申報、進出口手續等多方面開展“一站式”辦理。辦理新社區工廠各類手續，縮減到五至七個工作日內全部辦結。目前，全區計劃建成新社區工廠 50 家，已建成31家。
新民風建設樹脫貧志氣
治貧先治愚，扶貧必扶智。該區將扶貧同扶志、扶智相結合，大力推進“誠孝儉勤和”為內涵的新民風建設，廣泛傳播從“要我脫貧”變為“我要脫貧”的正能量，樹立了一批自強自立、自力更生的典型。
他們采取“四分四不分”、道德教化、標桿引領、移風易俗等舉措，累計開展新民風評選活動百余場次，評選自強標兵、致富帶頭人、道德模范等典型2600余人。積極推行黨員量化和“紅黑榜”管理機制，培育抓黨建促脫貧6個類型十面旗幟，實現了“融入黨建帶脫貧、抓好脫貧促黨建”目標。
在全區貧困村全面推行“一約、四會、一榜”制度，建立231個扶貧“愛心超市”，貧困戶通過村規民約、道德評議、“紅黑榜”發布以及積分兌換等方式，激發了脫貧內生動力。全區涌現出各級各類“最美家庭”6945戶，表彰“好婆婆”“好媳婦”“好妯娌”12710人，樹立勤勞致富典型4562個。在新民風建設浸潤下，全區廣袤的農村，勤勞致富的人多了，自立自強的人多了，新民風建設已深深扎根于廣大群眾的心里，綻放出農村的新氣象。
摘貧窮之帽，奔小康之道。該區百萬人民正以嶄新的精神風貌，繼續砥礪奮進。至目前，全區已實施231個村752條1734公里村組道路、8條90公里縣鄉路建設；投入3.1億元實施194個貧困村安全飲水項目；實施58個村農網改造項目；建成貧困村標準化衛生室187個。累計建成產業配套安置社區144個，易地扶貧搬遷安置1.09萬戶3.9萬人；完成危房改造5046戶。建成現代農業園區185個、家庭農場147家，培育龍頭企業46戶、專業合作社1717家，實現產業人均年增收1500元。31家新社區工廠解決當地村民就業2700余人，開發扶貧公益性崗位2086個。
