通訊員 趙小玉

2025年，市人大常委會在規范性文件備案審查工作中交出了一份亮眼的成績單。這份成績不僅體現在數字上——全年備案審查規范性文件30件，督促補報7件，糾正“問題件”8件，更體現在一樁樁關乎民生、市場環境與社會治理的典型案例中，展現了備案審查監督的剛性與溫度。

監督閉環：8件糾正案例彰顯剛性和力度

近年來，備案審查制度作為維護國家法治統一的“壓艙石”，在全國范圍內不斷得到夯實。在此背景下，讓“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求從制度條文轉化為實踐效能，是安康市備案審查工作的鮮明導向。這一導向在2025年的工作中得到了清晰的印證。一年來，通過常態化的嚴密監督，規范性文件的報備實現了全覆蓋、無死角。更為關鍵的是，對于8件存在不適當情形的規范性文件，市人大常委會秉持“零容忍”的態度，通過書面溝通、專題論證、發函提醒等一系列扎實舉措，堅決推動制定機關及時予以修改、廢止或完善，實現了從發現問題、推動整改到跟蹤問效的完整監督閉環，確保每一個問題都有回音、見結果。

這些被糾正的文件，每一件都緊密關聯著社會治理與群眾利益：既有叫停將鄉鎮（街道）法定職責轉嫁給村（居）民委員會、切實為基層松綁減負的務實之舉，也有糾正越權干預市場調節價，守護公平競爭市場環境的果斷行動；既包括督促修改擅自縮小上位法適用范圍的規定，確保法制統一與權威的護法之為，也涵蓋了推動管理職責交叉、邊界不清的文件出臺配套實施細則，從源頭上防止推諉扯皮的清障之策；同時，還糾正了超越權限設定行政處罰問題，并專門就規范性文件法律責任設置問題進行了指導，為權力運行立規明矩。這些具體的糾正案例，共同詮釋了備案審查工作如何通過糾正一紙文件來發揮“壓艙石”的實質作用，在細微處穩航向、于關鍵處守底線，切實維護法制統一、促進依法行政、保障群眾權益。

創新賦能：四項機制讓審查更高效、更民主

在從嚴從實做好審查監督工作的同時，2025年的備案審查工作亮點還體現在一系列探索創新上，讓備案審查工作格局為之一新。構建“多元審查矩陣”聚民智，廣泛邀請專家、利益相關方、人大代表和群眾參與審查工作，對重要文件創新召開公開協審論證會，向被采納意見提出人寄發感謝信，讓全過程人民民主在備案審查工作中落地有聲。建成“全流程在線化”平臺提效能，在全省率先建成運行備案審查全流程在線化平臺，實現了從報備、審查到反饋的線上操作與閉環管理，審查效率與協同效能大幅提升。設置“前端防火墻”防風險，建立并常態化運行前置審查機制，應申請對12件擬出臺的規范性文件提前介入審查，反饋意見48條，采納47條，從源頭上防控法律、政策與執行風險，有效避免規范性文件“帶病出臺”。通過“系統化練兵”強根基，綜合運用編發提示、下發范本、分享典型案例、搭建交流平臺、組織學習考察等方式，系統提升全市備案審查隊伍的業務能力，夯實工作基礎。

展望未來：瞄準全域覆蓋，打造法治品牌

站在新起點，市人大常委會已明確下一步工作方向：強化聯動與公開，健全與市“一府一委兩院”的橫向聯動機制，持續依托基層立法聯系點和人大代表家站等平臺廣泛收集民意，并計劃開通便捷的在線建議提交渠道，進一步敞開公眾參與之門。啟動鄉鎮試點，今年將在石泉縣、寧陜縣開展鄉鎮人大規范性文件備案審查試點工作，總結經驗后面向全市推廣，徹底打通備案審查工作“最后一公里”，實現市、縣、鄉三級全覆蓋。加強總結與品牌塑造，系統提煉工作中的成熟做法、創新案例及實際成效，著力提升社會感知度與影響力，努力通過備案審查工作的實效與創新，塑造具有鮮明辨識度的安康法治建設品牌。

這份備案審查年度答卷，全面展現了市人大常委會在規范性文件備案審查領域的堅實步伐與創新實踐，標志著市人大常委會正以備案審查工作為關鍵支點，持續夯實全市法治基礎、規范權力運行、保障公民權益、捍衛公平正義，為安康經濟社會高質量發展和人民幸福生活筑牢堅實的制度根基。

一審：徐思敏

二審：田   丕

終審：張   俊